智东西9月7日报道，今日，在百度云智峰会2022夏季峰会上，作为会上释放的最重要信息之一，百度推出了智慧城市“三新”模式，对其多年来的智慧城市技术与方案落地经验进行集大成总结。

近年来，很多人都感受到智慧城市带来真实的生产和生活的便利——手机APP办事取代了来回跑路，失窃的电动车被AI系统快速找回，科技感十足的自动驾驶出租车也跑上街道……我国智慧城市走过十年发展，正从感知智能、认知智能走向决策智能时代。

在此节点上，百度智慧城市提出“智能新基建、场景新引擎、发展新平台”三个新模式，旨在通过全新的百度城市大脑3.0和区县大脑“九州”等云智一体平台，面向政府城市治理、民生服务、经济发展全方位需求，落地场景化解决方案，并构筑城市数字经济产业基地。

智能云作为百度“第二增长曲线”的地位更加明显，智慧城市是智能云落地产业的一个重要界面。一言以蔽之，几乎所有的AI解决方案，都可以通过智慧城市项目触达客户。百度2022年第二季度最新财报显示，其非网络营销收入为61亿元人民币，已占总收入超五分之一，受到云和其他人工智能业务的推动，同比增长22%。智慧城市业务无疑起到关键的支撑作用。

“十四五”期间，政企数智化转型的新浪潮来临，互联网大厂、ICT企业、运营商等各路玩家都在涌入这一市场。当下智慧城市领域有什么新变量？作为智能云市场份额第一的百度，秀出了什么肌肉？人们又会对智慧城市新进化有什么真实感受？

通过对话百度智能云智慧城市事业部副总经理叶航晖，我们对这些问题的答案有了更深入了解。

百度智能云智慧城市事业部副总经理叶航晖

一、20+城市解决方案落地开花，百度推“三新”模式

在云南省丽江市的市政服务中心，一个“智慧城市大脑”正快速加工着古城流动的数据，一个屏幕上滚动着机动车违规、垃圾暴露、河道入侵等城市事件预警，半年智能识别达6000多个事件；在65个乡、466个村的办事处，办事时限从20天压缩到3天，半年解决了居民们2.3余件事物的“最后一公里”问题。

智慧丽江项目文旅板块成果分享

在山东寿光的60万亩蔬菜大棚，一个“设施蔬菜智脑”正和蔬菜一起生长成熟，将蔬菜田块、环境、科研和市场等行业数据，与AI、物联网、大数据等技术融合，让尖椒、长茄、番茄和黄瓜等蔬菜的生长情况都能被AI模型监测，使蔬菜种植产量提升10%，商品果率提升15%-20%，水、肥、药降低了15%，实现了蔬菜生产种植的提质、增产、增效、降本。

山东寿光“设施蔬菜智脑”大屏

近年来，无论你是生活在城市还是乡村，都能感受到AI、云计算为生活生产带来的巨大改变。

百度智能云是这一进程的亲历者和推动者。

除了云南丽江和山东寿光，百度智能云还将智慧城市大脑和区县大脑落地到了北京、上海、丽江、成都、昆明官渡、大连、广州等城市与区域。叶航晖对智东西说，百度智能云是百度的“第二增长曲线”，智慧城市可以说是智能云突破业务的一个重要界面，去年应该有一个翻倍的增长。

叶航晖说，目前，百度智慧城市已落地200+客户、70+场景。这些案例主要有三个方向，一部分是对头部客户做智慧城市大脑覆盖，一部分是对区县经济体做“九州”区县大脑覆盖，另外一部分，是在这个过程中又会覆盖到农业、文旅等不同行业方案。

百度赋能系列城市数字化转型

百度城市大脑主体是一个城市资源运管与开发平台，包含智慧总线、知识总线两条总线，上层是一系列城市场景的精品应用，目前已迭代至3.0版本。“九州”区县大脑可以理解为其面向区县乡镇推出的“麻雀虽小、五脏俱全”的轻量化城市大脑。

技术打磨成利刃，智慧服务形成范式。沿着叶航晖说的这条发展脉络，百度智能云将成果进一步以一个集大成形式——智慧城市“三新”模式展示出来：

1、“一新”：打造智能新基建。以云计算为基础，人工智能为引擎，百度致力搭建云智一体平台，从而支撑百度城市大脑、九州区县大脑，打造城市与区县数字化转型基础，坚强筑基。

2、“二新”：助力场景新引擎。从各地政府城市治理、民生服务、经济发展的需求出发，百度推出包括一网统管、一网通办、全域态势感知、智慧应急、智慧文旅、产业大脑等在内的20多个解决方案及相关组合，满足上层业务从感知智能、到认知智能再到决策智能的快速构建要求，形成城市数字化转型的澎湃动能。

3、“三新”：构筑发展新平台。基于丰富实践与核心能力，百度进一步面对城市重点打造发展“城市数字经济产业基地”，提供技术资源、数据资源、生态资源和人才资源，形成生态闭环，不断智领城市数字化转型与创新机会，促进区域数字经济全行业、多领域、多维度生态合作，构筑坚实、稳固的城市数字经济生态圈。

百度智能云副总裁刘捷讲解智慧城市“三新”模式

可以看到，百度智能云推出智慧城市“三新”模式，不仅是对其既有实践的总结，还是将其“技术-平台-场景-生态”的智慧城市体系连点成面，打造一套智慧城市规模化落地的完整范式。

二、数字经济风起，打响智慧城市“云智一体”升维赛

我国自2012年开启智慧城市试点至今已有十年历史，成功试点城市超600个，居于世界之最。走过2012~2015年的分散建造阶段，2015~2020年的规模试点阶段，2020年至今，我国智慧城市正进入统筹集约建造、全面智能化发展的新阶段。

当下，一方面我们看到多地智慧城市建设成效明显，在线上政务、应急治理、疫情防控、智能安防、云课堂、在线医疗等方面发挥作用；另一方面，数据孤岛、智能化水平不足、城乡不协调等问题也显现出来。如何让数据流更通畅？让应用的智能化水平更高？让区域发展更协调？这些问题，成为智慧城市建设的新诉求。

中国信息通信研究院相关数据显示，2016-2020年，智能算力规模占比已从3%增长到41%，表明随着城市数字化设施日益完善，智能化设施需求持续增长。

城市数字化设施与智能化设施进展情况

2021年以来，进入“十四五”时期，我国更强调数字经济发展。“十四五国家信息化规划”指出，到2025年，我国关键业务环节全面数字化的企业占比要达到60%。IDC预测，2020-2023年，全球数字化转型的直接投资将超过6.8万亿美元。

智慧城市成为数字经济发展的主要界面，城市中的公共安全、文化旅游、农业、交通、教育、医疗等传统行业数字化发展水平参差不齐，如何让产业数字化走得更快一点？这也是智慧城市建设的新课题。

叶航晖告诉智东西，布局未来智慧城市发展，“云智一体”已成为新发展趋势。

简单来说，云智一体是指将智能算力、算法及数据进一步融合，以完整体系赋能城市数字化转型。以北京市海淀区城市大脑为例，其在2018年为海淀覆盖了感知系统，而后在2019年前后通过一个智算中心平台搭建认知系统，到现在，所有的SaaS应用都在智算中心底座上赋能产业智能化转型，正在迈入下一个决策智能阶段。

百度副总裁、百度智能云云产品总经理谢广军也在此前的采访中说：“云计算、大数据主要支撑企业的数字化，AI更契合智能化升级。对于企业来说，数字化转型和智能化升级一起去做，一起规划，一起齐头并进去做，效率更高，效果会更好。”

智慧城市“云智一体”发展需求的另一个侧面，是通过优化AI落地的效率和成本，实现“技术普惠”。

近来，AI普惠是各大厂商的一大迫切追求，纵向下沉行业，横向则下沉地市区县，让AI技术落地范围扩大。叶航晖向智东西着重谈道，区县市场是智慧城市领域的另一大新变量，中国有近3000个区县，智能化升级空间很大，能和主战场城市齐头并进。百度智能云也于今年7月正式推出九州区县大脑，加大区县市场布局。

可以看到，我国智慧城市走过十年，重点已从“上云用数”转变为“赋智”。这是一场“云智一体”技术升维赛，也是让普惠AI下沉到更多行业和区县的市场攻坚战。

三、三路玩家掘金，百度AI原生云“利刃”如何破局？

进入“十四五”时期，很多城市推出了智慧城市新的建设规划，将智慧城市建设推进到一个新阶段。比如，上海发布的《关于全面推进上海城市数字化转型的意见》就指出要推动上海实现经济、生活和治理全面数字化转型，北京、广东、浙江等地也相继出台与智慧城市相关的“十四五”规划，强调智慧城市的“智力”和“促增长”新职能。

根据IDC预测，2023年全球智慧城市技术相关投资将达到1894.60 亿美元，中国市场支出规模将达到389.20 亿美元，以“城市大脑”为标志的智能中枢财政投资增幅最大，呈翻倍增长态势。

在叶航晖看来，受新需求的驱动，智慧城市正从感知智能发展到认知智能阶段，当下正要进入决策智能阶段。

所谓感知智能，就是通过摄像机等终端设备采集存储城市信息的智能阶段；认知智能，是指系统能进一步对采集来的信息进行分析；决策智能，则是指在信息分析的基础上，通过更多信息整合和统筹分析，实现辅助决策。

“所有场景都值得重做一遍”，叶航晖说，“目前，市面上主要有互联网公司、ICT企业及运营商三类玩家。每一类公司的核心能力不同，归根到底，是需要基于核心能力向客户输出解决方案，得到客户的认可才能占住自己的市场地位。”

在这样的新时代背景和产业新竞争格局下，百度智能云提出“三新”模式，也着重强调一个“新”：

1、首先是智能新基建，按照国家发改委在2020年4月对新基建划分的三大范围：信息基础设施、融合基础设施以及创新基础设施，在此基础上，百度强调智能化的新基建，强调云智一体。

2、然后是场景新引擎，主要指百度PaaS类服务与城市场景的结合会更多，以百度大脑、飞桨、智能云、飞桨文心大模型等为代表的云智一体平台，将更加全面彻底地接入场景。

3、最后是发展新平台，这更是应对地方数字经济发展的新需求，通过建设创新产业基地的方式，完成AI在城市落地的“最后一公里”。

总之，云与智能的深度结合，将一方面贯穿智慧城市的数字底座-应用场景-生态，另一方面覆盖平安城市、数字经济、数字农业、数字文旅等各个行业板块。

“我们已经逐渐从云原生进入到AI原生的时代，要去建设更‘适合跑AI的云’。”谢广军说，“适合跑AI的云要支持大模型，支持更高速高效的训练和推理，需要更好的异构算力支持，这就需要不一样的新基础架构的支撑，指的就是AI的原生云。百度在两三年前就提出了这一趋势判断。”

百度云智一体架构图

早在2016年，百度就推出百度大脑，开放百度AI核心技术，成为其赋能智慧城市发展的开始。2019年7月百度大脑跃升至5.0，成为打通人工智能产业化应用落地的全流程的“软硬一体AI大生产平台” 。经过多年研发和落地实践，百度大脑已经成为许多企业、开发者进行AI产品开发的新技术基础设施。据百度官方数据显示，截至2021年12月，百度大脑对外开放超335项领先 AI 能力，日均调用量突破1万亿次，语音、人脸、NLP、OCR 调用量中国第一。

叶航晖说，以百度城市大脑作为智慧城市场景化建设的引擎，不论是一网通办等数字政府系统建设，还是智慧文旅等场景业务的建设，都可以实现快速搭建。

百度知识图谱拥有超过50亿实体和5500亿事实，这一技术使城市大脑具有学习进化能力，从而能在日后运维中参与到更深入的数字政府、数字经济增长中去，带来增量价值。

而追溯到百度大脑架构的基础层，是广为人知的飞桨（PaddlePaddle），这是2016年正式开源的中国首个自研开源开放、功能完备的深度学习平台。支持千亿规模参数、数百节点的高效并行训练，飞桨一举冲破谷歌、Facebook等国际巨头的TensorFlow、PyTorch包围中占据一席之地。截至2022年5月，飞桨累计开发者数量已超过477万，创造56万个模型，服务18万企事业单位。

2022年也成为大模型落地的关键年，AI大模型的突破，进一步增强了人工智能的通用性。百度于2021年推出飞桨文心大模型，目前已形成10个大模型矩阵，覆盖基础大模型、任务大模型、行业大模型的三级体系，并通过EasyDL和BML开发平台等大大降低应用门槛。叶航晖告诉我们，大模型也是百度智慧城市场景化建设的重要引擎，比如众多政务大厅引入的数字人服务，就是大模型驱动。

呈现到百度城市大脑方案上，基于飞桨的智慧总线和基于大模型的知识总线，都成为支持城市数字化转型的关键武器。

百度城市数字化转型架构图

可以看到，在AI原生云领域占据先发优势，百度“三新”模式的每一个点都打在智慧城市的“新靶子”上。根据百度官方数据，截至2022年4月，百度全球AI专利申请量已超过2.2万件，其中中国专利1.6万多件。2021年，百度核心研发占百度核心收入23%，研发强度位列中国民营500强首位。

当然，AI利刃为百度在智慧城市领域超车提供了条件，但贴合行业需求的落地服务更加重要。因此，“三新”模式中的发展新平台生态能否发展起来，也成为决定百度能否在智慧城市新竞赛中突围的一大关键。

结语：智慧城市新阶段，云智一体成就产业跃迁大金矿

城市是人们生活的地方，它不仅是一个陪伴环境，也像一个生命体系汇聚体一样与每个人联接。智慧城市拥有带来视觉、听觉的感知设备系统，传输数据血液的网络管道，还有处理信息、指导决策的智慧大脑。更舒适深入的联接，将给居民带来更便捷、有温度的城市生活。

当下，我国智慧城市发展走过十年长路，智慧大脑也随之升级，由感知智能、认知智能走向决策智能。作为最早在国内提出AI原生云的玩家，百度智能云将其众多AI产业化解决方案及项目经验整合，汇聚成“三新”模式，有望开启智慧城市发展的新范式。

当然，云智新竞赛刚刚开始，技术、人才、生态、服务、行业经验、市场策略等任何一环都将影响最终战局，会对涉足智慧城市的科技公司带来更多考验。

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