目前，国内很多城市都在大力建设智慧城市，许多管理和服务流程都实现了信息化，产生了许多应用数据。特别是疫情的应对过程，有力地推动了政府各部门间的数据交互和分享，打通了许多纵向数据孤岛。这对智慧城市的进一步发展奠定了基础。以上海为例，当前智慧城市建设的核心是从感知智能到认知智能的变化，根本上是数据作为新的生产力要素，应该如何应用和配置。城市数据挖掘这座金矿，也必须依靠人工智能的能力来实现。

城市管理正从感知智能向认知智能发展

上海去年1月份发布了《关于全面推进上海城市数字化转型的意见》，目前正在建设智慧城市4.0的征程中。2020年年末，上海人口超过2400万，智慧治堵还是智慧治城，都是伟大的挑战，都需要运用数字化转型和人工智能的利器来实现。

“十四五”时期，数据作为新的生产要素，人工智能作为新的生产力，云计算作为新的生产工具，将在数字时代发挥作用，助推整个城市数字化转型之路越走越远，越走越快。百度智慧城市将城市的智能化发展分为四个阶段，即计算智能、感知智能、认知智能和决策智能。

在计算智能阶段，各个城市及相关委办局实现业务上云，建设了大量的云计算中心和大数据中心，实现了初步的计算智能。第二阶段感知智能阶段，在城市中安装各种摄像头、卡口、物联传感设备等数据采集系统，可以海量地去收集城市运行的各类信息。第三阶段认知智能阶段，基于这些采集到的数据和信息，综合使用人工智能算力、算法和模型工具，让城市中的各类场景因技术的应用而变得更加智能，也让城市变得更会思考。第四个阶段是决策智能，基于城市已有的数据，通过数据知识图谱化和深度关联、融合分析，对城市中可能发生的事情提供智能预判，为城市管理者提供决策辅助支持，创造更多价值。

百度认为，当前中国的智慧城市建设正处于感知智能化向认知智能化过渡发展的阶段。百度智慧城市为城市提供了基于计算力、感知力、洞察力、图算力的智慧城市管理方案，实现交互力、敏思力、决策力、智控力的智慧管理支撑。

人工智能推动智慧城市建设飞跃

人工智能技术，是推动智慧城市从感知智能向认知智能发展的重要手段。通过人工智能的深度应用，能够在当前城市感知的系统上，实现城市管理质的飞跃。

在城市治理领域，以“百度城市大脑”为核心的百度智慧城管业务，也已实现了卓有成效的城市智能化管理，具备了早发现、早预防的柔性管理能力。比如城市街道的管理，过去靠的是网格化的城市管理执法队伍的沿街巡查，无法做到及时发现、及时处理；但通过“百度城市大脑”赋能的系统，能够将路面城市信息通过人工智能技术进行自动识别，智能检测出30余种城市违法行为，形成管理消息，实时告警、智能分派到执法人员，从而实现高效率城市管理，同时也极大地降低了超大城市的管理成本。

再比如，隐性的群租房管理，这在过去是一个管理难点。需要大量人工排查、登门核查等工作，难度很大。通过“百度城市大脑”赋能的智慧城市平台，构建算法模型来比对房屋用水、用电、燃气、通信、互联网数据等多源数据，从而分析出疑似群租房等异常信息，并形成报告。这样有针对性地排查，就能够更有效、更快捷地挖掘出隐形的危险点，从而提高城市管理的水平。

由贺小林、张年撰写的《上海在线新经济：策源 示范 引领》是国内第一部研究在线新经济的实践力作，书中对百度城市大脑也作了详细的介绍和评价。该书作者认为，百度城市大脑深度助力城市治理，当前已为公共安全、应急管理、智能交通、城市管理、政务服务、智慧教育等领域实现技术赋能，帮助政府高效率、低成本、高水平地治理各类城市问题，并打造面向未来的创新治理应用，为市民创造高品质生活。