此前由于担心 5G 移动信号影响飞航安全，航空业与无线运营商之间展开了旷日持久的口水战，但此事也从侧面反映了负责管理美国境内频谱使用的两个联邦机构的协调失能。好消息是，美国联邦通讯委员会（FCC）和国家电信与信息管理局（NTIA）刚刚宣布了防止不同机构间因无线频段冲突而引发争议的新计划。

基站资料图（来自：Verizon）

通过周二宣布的一项新举措，FCC 和 NTIA 希望消弭他们在管理无线频谱分配这件事上的鸿沟。作为努力的一部分，俩机构将更新关于频谱职责的谅解备忘录。

几周前，FAA 好不容易同争议双方的航空公司与运营商们，就 C 波段 5G 信号扩展事项达成了协议。

冲突起因是航司担心运营商所谓的 C 频段 5G 部署，会干扰到用于低能见度着陆的无线电高度计。

最终 FAA 与无线行业同意临时解决该问题，但专家还是指出，潜在问题或需耗费数年时间，才能得到最终的解决。

FAA 与交通部负责人曾对前总统唐纳德治下的 NTIA，在 2020 年底拍卖 C 波段频谱之前未知会 FCC 一事予以批评。

期间他们对 5G 信号可能干扰航空器高度计的担忧，不仅未能得到 FAA 的认真对待、甚至绕过了 NTIA，直到拜登领导的新一届政府上台。

在一片混乱之下，FAA 向机场发出了警告，结果导致 AT&T 和 Verizon 推迟了其 C 波段频谱的初始部署、一些航空公司也暂时停飞了部分航班。

资料图（来自：American Airlines）

作为周二公告的一部分，FCC 和 NTIA 的负责人表示，他们将加强机构之间的直接沟通 —— 包括每月例行举办的正式会议，以联合制定频谱规划。

此外两家监管机构将更明确地定义其在频谱管理方面的角色、就频谱分配政策展开合作，以及合作制定可分析频谱干扰和兼容性的流程。

FCC 主席 Jessica Rosenworcel 在周二的一份声明中称，现下我们较以往任何时候都更需要对频谱政策采取全面的行政手段。

过去几年里，我们已经看到了职责疏失而付出的代价。我们需要通过不停的努力，来最终化解这些难题。

至于商务部下设的 NTIA，其主要负责监督联邦机构对频谱的使用，并就相关问题向总统提供建议。

相比之下，FCC 是一个管理美国商业频谱的独立监管机构，两者之间经常因为选民、联邦频谱用户、以及商业应用的利益冲突而遭遇纠纷。

最近的一个案例，莫过于 FCC 向卫星公司 Ligado 分配了 5G 频谱。NTIA、交通部和国防部纷纷表达了反对意见，理由是 Ligado 的 5G 服务会干扰到在临近频谱上运作的 GPS 服务。

不过在 Rosenworcel 和 NTIA 局长 Alan Davidson 宣布两家机构将开展更紧密的协调工作之后，以 Public Knowledge 的 Harold Feld 为代表的频谱政策专家，也在推特上发表了他们的意见。

若国会委员会基于片面的听证会、并尝试通过立法来破坏 FCC 的决定，那一切都无法奏效。

此外由于各机构之间没有相互制衡的权利，白宫方面必须认真对待（至少在最初阶段），才能最终完成这项工作。