刚刚，业内媒体DW数智世界发布文章称——

据内部人士爆料，中国联通董事长兼首席执行官刘烈宏已调任，已正式宣布，联通内部已举行了欢送仪式。

至于去向，DW数智世界介绍，“这位领导新去向为新组建的国家数据局”。

该人士动向目前也被港媒星岛日报确认。该报道还提及，刘烈宏还将兼任国家发展改革委员会副主任。

今年两会期间，国务院机构改革方案正式公布国务院机构改革方案提请审议，涉及13个方面的建设或改革。其中，组建国家数据局这一举措在业内引起了广泛讨论。

在随后的很长一段时间里，我们并未听到有关国家数据局的更多消息。

如果传言成真，可以说是国家数据局进一步推进工作的重要信号。

刘烈宏何许人也?

相信通信圈从业者对于刘烈宏的名字并不陌生，回顾其个人履历便不难发现，其的确具备了丰富的行业积累与从业经验。

1968年生人的刘烈宏拥有博士学历，曾任中央网络安全和信息化委员会办公室副主任，国家互联网信息办公室副主任，工业和信息化部党组成员、副部长。

2021年8月，刘烈宏正式出任中国联合网络通信集团有限公司董事长、党组书记。

在联通任职期间，刘烈宏就数字政府建设发展多次发表主题文章或演讲。

在2022年数博会上，刘烈宏发表致辞，提出基于大数据优势，为数字政府建设打造坚实数字基盘、为数字政府建设筑牢先进数据基座、为数字政府建设创新丰富融合应用、为数字政府建设筑牢可靠安全防线等理念，助力数字政府建设。

同年7月，刘烈宏在署名文章《奋力开创数字政府新局面 引领驱动数字中国新发展》当中再次强调：

数字政府建设是构建法治政府、廉洁政府、服务型政府的必然要求;数字政府建设是推动有效市场和有为政府结合，充分激活经济发展新动能的关键途径;数字政府建设的根本目的在于更好地为人民服务，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感，要把“为老百姓做了多少好事实事”作为检验数字政府建设成绩的最重要标准。

基于二十大“加快建设网络强国、数字中国”、“加快发展数字经济”的战略部署，刘烈宏在《红旗文稿》发表文章《以数字化网络化智能化助力中国式现代化》，随着信息通信服务的飞速发展，运营商对于信息通信推动与实体经济融合发展、满足人民群众信息文化需要、服务助力现代化建设带来了实实在在的改变。未来将在数字政府与数字经济发展、云化服务与算力增强及网络安全保障、构建数字新生态等领域不断进取、发挥中坚力量。

今年6月，刘烈宏在2023上海世界移动通信大会上发表了题为《创新引领共赴数字未来》的主旨演讲。刘烈宏表示，今年大会的主题是“时不我待”，这是近年来科技行业的共识，有一种“只争朝夕”的紧迫感。特别是生成式人工智能不断刷新人们对人工智能的认知，AI跨越奇点，正在从感知理解世界走向生成创造世界，可能是又一次产业革命的起点，是触碰下一个未来的历史节点。

随后，在7月6日的“2023中国国际数字和软件服务交易会”上，刘烈宏还以“数智人”的方式现身大会，为中国联通努力提高数字经济的代表“数智人”亲自代言。

他还表示，数字创新，融合发展。数字贸易正在推动全球产业链、供应链、价值链和创新链发生深刻变革。

国家数据局成立，物联网产业价值得到进一步激发

业内之所以对于这一尚未被证实的人事变动如此关注，一方面是通信领域领军人物刘烈宏的动向之于行业风向举足轻重，更重要的则是国家数据局在AIoT新时代将发挥重要引领作用，进一步激发物联网产业价值。

如今，数据要素的重要地位已经形成了产业共识，其更加是数字经济腾飞的基础支撑。

智次方·物联网智库曾在《国务院重磅!重组科技部，组建国家数据局，一切为了数字经济!》一文中分析道，物联网行业可以说是对数据重要性感触最深的产业之一。

伴随“物超人”时代的来临，“物的数据”已成数据要素的重要组成部分，未来数倍甚至数十倍于人口数的物联网设备的社会中，“物的数据”将是制度建设中重点关注的领域，也是最大化物联网价值的体现。

这一阶段实现的前提是要畅通数据资源大循环，这不仅仅需要广义的物联网技术，更为重要的是需要建立起完善的数据要素基础制度。

去年年底，中共中央、国务院发布了《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，即“数据二十条”，开始形成数据产权、流通、交易、使用、分配、治理、安全等基础制度的“四梁八柱”，在我国数据要素价值释放过程中具有里程碑意义。

但物联网数据所涉及的主体关系相对复杂，物联网用户、终端厂商、传感器厂商、连接服务商、平台商、应用开发者等都或多或少获得设备产生的数据，或对数据有一定的利益诉求，这在很大程度上使物联网数据的产权制度建设形成较大难度。

而国家数据局的成立在某种程度上也正是国家层面对于制度性挑战的应对之策。

国务院关于提请审议国务院机构改革方案的议案中组建国家数据局的具体内容如下：

组建国家数据局的具体内容(截自中华人民共和国中央人民政府官网)

此外，根据相关文件，国家数据局将负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等，由国家发展和改革委员会管理。省级政府数据管理机构结合实际组建。

具体而言，将中央网络安全和信息化委员会办公室承担的研究拟订数字中国建设方案、协调推动公共服务和社会治理信息化、协调促进智慧城市建设、协调国家重要信息资源开发利用与共享、推动信息资源跨行业跨部门互联互通等职责，国家发展和改革委员会承担的统筹推进数字经济发展、组织实施国家大数据战略、推进数据要素基础制度建设、推进数字基础设施布局建设等职责划入国家数据局。

中国政法大学民商经济法学院教授、博士生导师李爱君表示，国家数据局的设置解决了发挥数据生产要素价值，促进数字经济发展中的分工科学，职责明确和目标明确，进而实现数据要素在数字经济发展中的关键要素的价值。国家数据局的设置也有利于数据要素市场的经营主体降低符合国家监管成本和不确定性的预期。国家数据局隶属国家发改委，符合发改委的职责，如研究拟订并组织实施国民经济和社会发展战略、中长期发展规划和年度发展计划，数字经济和大数据发展是国家战略;拟订并组织实施地方性产业政策，监督检查产业政策的执行。

此外，中国人民大学数字税收研究所副所长谢波峰副教授也提出，成立国家数据局将有利于解决目前数据要素、数字经济领域发展的制度性难题，有利于数据、算法、算力等数字经济相关产业的发展和创新，有利于形成数据要素流通和使用的良好发展格局，有利于数字经济、数字中国、数字社会的迅速健康发展。

写在最后

数据被视为AIoT时代的“新石油”，是数字经济发展不可或缺的动能来源，恰如石油驱动工业时代进步。

尤其是在大模型加速落地产业之际，底层数据的重要性进一步凸显，随之而来的数据安全、可信问题也愈演愈烈，而这无疑需要国家层面出手制定相关的规范制度，对于行业发展加以约束，才能保障我国的数字经济列车平稳驶入快车道。

而对于国家数据局第一任局长究竟花落谁家，截止发稿尚未有官方消息盖棺定论，智次方·物联网智库也将持续追踪后续动态，届时将为读者奉上一手消息。