几个月时间以来，美国竞争运营商协会（CCA）一直在发出部分移动运营商因缺乏资金而无法拆除和更换其网络中华为和中兴通讯设备的警告。但是美国国会似乎对此置之不理。

据悉，美国国会已经为“安全与可信网络法案报销计划”（Secure and Trusted Networks Act Reimbursement Program）拨款19亿美元，供电信运营商更换其网络中“不可信的”电信设备。今年7月，美国联邦通信委员会（FCC）表示已收到了49.8亿美元的有效报销申请，这导致了30.8亿美元的资金缺口。FCC表示，如果没有任何额外拨款的话，它将采用国会指定的按比例方案，并开始以总金额的39.5%支付初始报销费用。

CCA负责立法事务的高级副总裁Tim Donovan表示，最糟糕的情况是，一些无力支付更换中国设备全部成本的小型运营商可能会倒闭，或者他们的无线技术变得过时，从而停止正常工作。无论发生哪种情况，美国部分农村地区都可能面临没有移动网络覆盖的情况。他说，大型运营商通常选择在偏远地区的本地运营商网络上漫游。因此，即使是使用美国三大移动运营商之一服务的客户也可能会遇到网络无覆盖区域。这对于紧急呼叫服务尤为重要。

今年9月，一个由30多名美国参议员组成的两党团体致信参议院领导层，强调为该计划分配更多资金的紧迫性。但是美国国会尚未采取行动。而且它今年的日程表非常繁忙，所以尚不清楚它是否会在年底前解决这个问题。

Tim Donovan表示，规模较小的运营商在另一个相关方面也备受压力。目前，如果这些小型运营商仍使用华为和中兴通讯的设备，则被禁止使用普遍服务基金（Universal Service Funds,USF）来维护或升级其网络。

但他们需要对网络进行升级，尤其是考虑到T-Mobile今年关闭了其CDMA网络，而Verizon计划在年底前关闭其CDMA网络。

规模较小的运营商与美国三大移动运营商签订了漫游协议，这样他们的用户即使不在自己的网络覆盖范围内也能享受到服务。美国许多小型运营商仍在使用CDMA提供语音服务。但到明年1月，美国三大移动运营商都将不再提供支持语音服务的CDMA网络。因此，规模较小的运营商需要将自己的网络升级为支持VoLTE。然而，拆除和更换中国厂商通信设备的不确定性和缺乏充足资金使他们陷入困境。

除了所有这些因素外，申请“拆除和更换”资金的申请人只能在2023年7月之前提交他们的第一份报销申请。然后他们还有一年的时间来完成他们的更换项目。

总部位于蒙大拿州的Triangle Communications正在与供应商Mavenir合作进行全面的网络改造。Triangle Communications首席执行官Craig Gates表示，他们当然希望政府为改造项目提供全额资金，目前该运营商正在关注政府动态。但是他觉得，该公司已经不能再等待了，必须马上开始进行网络升级。