新型城镇化又一顶层文件出炉，智慧城市建设再迎重大利好！近日，发改委正式印发《“十四五”新型城镇化实施方案》，进一步强调深入推进以人为核心的新型城镇化战略，提升城镇化质量。

新型城镇化成“重头戏”

2022年，政策红利不断加码智慧城市建设，新型城镇化成为“重头戏”。3月17日，国家发展改革委印发《2022年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》，明确部署2022年新型城镇化重点任务；紧接着，5月6日，中共中央办公厅、国务院办公厅出台《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，强调推进以县城为重要载体的新型城镇化建设；7月12日，国家发展改革委印发《“十四五”新型城镇化实施方案》(以下简称《实施方案》)，再次“点题”新型城镇化，并将其列入“十四五”时期重点任务。

再次强调以人为核心

本次《实施方案》再次强调以人为核心的新型城镇化战略。那么，新型城镇化如何以人为核心？“以人为核心”是新型城镇化的根本要求，除了重点突出农村转移人口的适应化问题，还强调要围绕着人的居住需求、生活质量去进行城镇化建设，努力实现“城市让人民生活更美好”的愿景。

深入推进以人为核心的新型城镇化战略是一项系统工程，不能“胡子眉毛一把抓”“遍撒胡椒面”，要坚持把推进农业转移人口市民化作为首要任务。

《实施方案》秉承强化顶层设计和规划引领等工作原则，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，提出到2025年全国常住人口城镇化率稳步提高、农业转移人口市民化质量显著提升、“两横三纵”城镇化战略格局全面形成、超大特大城市中心城区非核心功能有序疏解、城市可持续发展能力明显增强等建设目标，并从加快农业转移人口市民化、优化城镇化空间布局和形态、推进新型城市建设、提升城市治理水平、推进城乡融合发展等五个方面进行谋篇布局，为深入推进以人为核心的新型城镇化战略指明了方向、明确了路径。

智慧城市建设有望充分受益

近十年来，中国新型城镇化建设取得了一系列重大历史性成就，农业转移人口市民化成效显著，城镇化水平和质量大幅提升，为新型智慧城市发展奠定了稳固的基础。那么，本次《实施方案》针对智慧城市建设有哪些重点布局？哪些领域有望充分受益呢？

《实施方案》提出“十四五”时期推进新型城镇化不断向纵深发展，推进新型城市建设，建设宜居、韧性、创新、智慧、绿色、人文城市。

在城市安全方面，《实施方案》提出全面推进燃气管道老化更新改造，重点改造城市及县城不符合标准规范、存在安全隐患的燃气管道、燃气场站、居民户内设施及监测设施。统筹推进城市及县城供排水、供热等其他管道老化更新改造。

在城市应急方面，推行城市数据一网通用，建设国土空间基础信息平台，因地制宜部署“城市数据大脑”建设，促进行业部门间数据共享、构建数据资源体系，增强城市运行管理、决策辅助和应急处置能力；增强防灾减灾能力，系统排查灾害风险隐患，健全灾害监测体系，提高预警预报水平。构建公共卫生防控救治体系，加强疾病预防控制机构能力建设。加大内涝治理力度，加强洪水监测预报和调度预演能力建设。

在城市智能化改造方面，《实施方案》提出推行城市运行一网统管，探索建设“数字孪生城市”，推进市政公用设施及建筑等物联网应用、智能化改造，部署智能交通、智能电网、智能水务等感知终端。

此外，《实施方案》还提出推行公共服务一网通享，促进学校、医院、养老院、图书馆等公共服务机构资源数字化，提供全方位即时性的线上公共服务。丰富数字技术应用场景，发展远程办公、远程教育、远程医疗、智慧出行、智慧街区、智慧社区、智慧楼宇、智慧商圈、智慧安防和智慧应急。

结语：智慧城市与新型城镇化建设是我国新常态形式下发展的必由之路，两者密不可分。《实施方案》的出台为智慧城市提供了新的发展契机，展望2025年，超大特大城市中心城区非核心功能有序疏解，大中城市功能品质进一步提升，小城市发展活力不断增强，以县城为重要载体的城镇化建设取得重要进展。