新型智慧城市是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路，必须“能”于改革，“行”于突破，“成”于创新。近年来，滨州市致力于打造区域性大数据服务支撑平台，整合优化政务数据资源，加快推动数字化转型，设立智慧城市指挥运营中心，服务新型智慧城市建设运营需要，打造智慧城市指挥运营的“滨州模式”。

一网统筹，“全科大网格”实现社会治理智能化

近年来，滨州市已整合33个市直部门社会治理资源，涵盖17类社会治理事项，着力打造“一网统筹、覆盖全域、纵向联通、横向联动”的“全科大网格”。

市社会治安综合治理服务中心综合科副科长田野向记者介绍，滨州市按照城乡社区以常住人口300户到500户或1000人左右为一个网格、每个行政村为一个或多个网格的标准，调整划分综合网格，实现了“多网融合、一网统筹”。截至目前，滨州市共划分网格6944个，其中综合网格6225个、专属网格719个，配备网格员10846名。

依托网格化管理，通过大数据比对、智能化分析，及时掌握矛盾纠纷、社会治安等重点领域趋势规律，提前预警重大风险，切实将矛盾风险隐患化解在网格。2021年10月13日，滨城区沙河街道办事处西海12号网格网格员发现，黄河三路、黄河四路与西外环交界处两个红绿灯均不能正常工作，他立即通过“全科大网格”APP进行了事件上报，该事件流转至沙河街道和滨城区综治中心，并第一时间进行了上报至滨州市公安局，要求市公安局进行处理。10月20日，市公安局对该事件进行了反馈，市交警支队已经对相关红绿灯进行了维修。

“全科大网格”信息管理系统共分为 “云网中心”“分析中心”“调度中心”，并配套专属手机端App。采用分级授权原则，打通了层级梗阻和部门壁垒，实现了市、县、乡、村（社区）、网格五级纵向贯通，同级职能部门横向联通，有效提升了社会治理水平。 “自‘全科大网格’系统运行以来，累计排查、流转、处置各类事项120万余条，其中99%的事件在县级以下，特别是在乡镇、村（社区）就已办结，真正实现了‘小事不出村，大事不出镇’ 。”田野说。“全科大网格”信息管理系统切实将矛盾风险隐患化解在网格、公共服务资源延伸到网格、惠民惠企政策落实在网格。为推进平安建设、保障重点项目，为经济社会发展提供了有力保障。

数据支撑，打造高效惠民利企数字政府

数字政府建设关键不在“数字”，而在于“治”，注重并加强系统性、整体性、协同性、开放性是数字政府的发展趋势和内在要求。滨州市依托数据支撑，通过开展统“云”、并“网”、聚“数”专项行动，提升基础库支撑能力，优化整合政务资源，加速推进数字滨州、效能政府建设。

滨州市聚焦惠民利企，针对在服务企业的过程中，企业反映不会找政策、看不懂政策、不会用政策的痛点难点，市民营经济发展服务中心会同市大数据局搭建了“惠企通服务平台”。市民营经济发展服务中心综合协调部副部长孙闻说，相关惠企政策散落在各级各部门门户网站，具体申报条件内容不够精细，有些政策没有配套相应申报指南，就导致企业读不懂政策，“惠企通服务平台”的搭建就解决了这一难题。

2021年，91个部门自建系统事项接入统一政务服务平台，1818个事项接入“爱山东”APP办事移动端，“网办”“掌办”能力进一步提升，切实做到了“数据多跑路，企业少跑腿”，为进一步优化营商环境、服务企业提供了坚实保障。

改革创新，开创智慧城市指挥运营“滨州模式”

2021年，全国首家地市级智慧城市指挥运营中心在滨州市挂牌成立，一期交通、应急、环保、城管、大网格等5个部门系统正式进驻并实体化、常态化运转，16项实战实用业务事项运行到位，基于“统一平台、实战实用、机制高效、实体运转”的运行模式已基本建立。

在渤海先进技术研究院大数据咨询中心的智慧城市指挥运营大厅，记者看到，大厅内配有30个工位的操作席及26个坐席的观摩席，搭建有6万路视频共享平台，首批入驻单位的27名工作人员在此工作。

“目前，一期入驻智慧城市指挥运营中心的5个部门业务系统已全部接入到位，实现了功能优化、数据及时，16项实战实用业务事项也已运行到位。”市智慧城市指挥运营中心数据服务科科长周方正说，平台已横向打通81个市直部门单位，纵向联通10个县市区，归集数据17.5亿条，视频会商系统接入165个部门、单位。

信息互通共享后，原来的单打独斗也形成了组合拳。市交通管理局应急中心副主任李芳介绍，危化品运输不仅需要交通运输局进行监管，应急部门、公安部门也需要协查联动。智慧城市指挥运营中心就发挥了串联作用，进一步提升危化品运输监管的实际应用效果。2021年11月份，市交通运输局利用市级监管平台对危化品运输企业的运营情况进行分析时，发现一家物流企业存在较大问题，便联合交警、应急等部门进行预警，并形成了问题清单下发企业进行整改。”李芳表示，有了统一的平台滨州市交通运 输局对重点营运车辆管理越来越“得心应手”，实现了从“人海战术”转变为以“技防为主”，从“事后追责”转变为“主动预防”，从“被动抽查”转变为“闭环监管”。

下一步，滨州市将全面启动智慧社区（村居）建设，推出一批智慧城市典型场景应用。智慧城市指挥运营中心将基于现有基础，通过数据共享全力提升各部门业务系统效能，通过部门联动充分发挥入驻部门协同处置潜能，实现了指挥中心运行监控、监督指挥、联勤联动等功能于一体，助力滨州智慧城市运行数字化。